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國務院關于加強和改進消防工作的意見(國務院46號文)

國務院關于加強和改進消防工作的意見

  各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  “十一五”以來,各地區、各有關部門認真貫徹國家有關加強消防工作的部署和要求,堅持預防為主、防消結合,全面落實各項消防安全措施,抗御火災的整體能力不斷提升,火災形勢總體平穩,為服務經濟社會發展、保障人民生命財產安全作出了重要貢獻。但是,隨著我國經濟社會的快速發展,致災因素明顯增多,火災發生幾率和防控難度相應增大,一些地區、部門和單位消防安全責任不落實、工作不到位,公共消防安全基礎建設同經濟社會發展不相適應,消防安全保障能力同人民群眾的安全需求不相適應,公眾消防安全意識同現代社會管理要求不相適應,消防工作形勢依然嚴峻,總體上仍處于火災易發、多發期。為進一步加強和改進消防工作,現提出以下意見:

  一、指導思想、基本原則和主要目標

  (一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規,堅持政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與,加強和創新消防安全管理,落實責任,強化預防,整治隱患,夯實基礎,進一步提升火災防控和滅火應急救援能力,不斷提高公共消防安全水平,有效預防火災和減少火災危害,為經濟社會發展、人民安居樂業創造良好的消防安全環境。

  (二)基本原則。堅持政府主導,不斷完善社會化消防工作格局;堅持改革創新,努力完善消防安全管理體制機制;堅持綜合治理,著力夯實城鄉消防安全基礎;堅持科技支撐,大力提升防火和滅火應急救援能力;堅持以人為本,切實保障人民群眾生命財產安全。

  (三)主要目標。到2015年,消防工作與經濟社會發展基本適應,消防法律法規進一步健全,社會化消防工作格局基本形成,公共消防設施和消防裝備建設基本達標,覆蓋城鄉的滅火應急救援力量體系逐步完善,公民消防安全素質普遍增強,全社會抗御火災能力明顯提升,重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

  二、切實強化火災預防

  (四)加強消防安全源頭管控。制定城鄉規劃要充分考慮消防安全需要,留足消防安全間距,確保消防車通道等符合標準。建立建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制,建設、設計、施工、監理單位及執業人員和公安消防部門要嚴格遵守消防法律法規,嚴禁擅自降低消防安全標準。行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批,凡不符合法定審批條件的,規劃、建設、房地產管理部門不得核發建設工程相關許可證照,安全監管部門不得核發相關安全生產許可證照,教育、民政、人力資源社會保障、衛生、文化、文物、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫院、博物館和公共娛樂

 
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